欧盟数字服务法

2020年12月15日，欧盟委员会公布了《数字市场法》和《数字服务法》的初稿。该项立法自2019年7月首次提出以来便一直备受期待。通过提高信息技术公司和相关企业应达到的标准，以及加大对不合规行为的处罚力度，其将大幅改变欧盟数字企业的营商环境，特别是大型在线服务提供商。

网络经济越来越受到少数平台及其子公司的影响，而该项立法可能会改变网络经济的发展轨迹。欧盟委员会将这类公司称为“守门人”，并将防止其通过将流行数字平台上生成的用户数据用于另一不相关市场开发新服务，从而使其在该不相关市场竞争中获得不公平优势。

《数字服务法》最初旨在针对欧盟单一市场运营的数字服务制定综合措施，范围涵盖公平竞争、公平竞争环境的建立，以及安全条例的规范和责任下放。2020年6月至9月期间，欧盟对《数字服务法》以及更广泛的政策蓝图——“塑造欧洲的数字未来”进行了公开意见征求。

2020年10月，欧盟议会投票通过新立法，进一步扩大和加强了对在线服务的监管，重点强调了个性化广告和内容适度政策。大型社交媒体服务商日益垄断市场，加大了对为欧洲和世界其他地区用户提供在线体验的公司的监管压力。数字服务提供商全面覆盖所有在线活动，因此欧盟单独起草了《数字市场法》，专门用于规范大型社交媒体门户网站提供的商业和营销服务。这项立法涉及所有商家和企业的营销策略，无论是直接向消费者营销还是向其他企业提供营销服务。

《数字服务法》适用于在欧洲注册的数字企业，以及在欧盟境内运营的海外服务提供商。总部设在欧盟以外的数字服务企业必须指定一名在欧盟境内的法定代表人。该项立法不仅规范了大型数字社交媒体服务提供商，还对云存储、数据库、网络托管服务、在线商务平台、在线零售商和专业网络服务网站等进行了规范。

《数字服务法》规定，所有提供网络广告服务的欧盟数字企业必须确保相关内容标示清楚，并且广告客户的身份以及与广告有关的用户数据必须展示清楚。这条规定不仅适用于大型平台，也适用于任何可从广告中获利的在线业务。大型平台需要遵守额外的报告要求，包括按时间顺序列出广告所服务对象的所有统计数据。在该项立法中，大型平台指用户达到4500万或以上的“超大平台”。然而，超大平台与“守门人”不同，“守门人”是专门为如Facebook和Google等这类拥有众多子公司提供普遍服务的平台而设立的。针对这类平台，法案设有另一套特殊的额外限制，以降低其对整个全球在线访问的控制程度。

电子商务平台上的企业账户需要清楚表明其身份，并提供向电子商务平台用户进行销售的外部承包商的全部文件。这对众多在线销售渠道都将产生影响，在欧洲通过在线销售分销商品的企业应密切注意新的有关记录和识别的要求。商家必须随时备好文件，以证明其产品和销售符合欧盟法律法规。任何通过大型商业平台作为第三方供应商进行零售的公司都必须准备好相关文件，以便在立法生效后提供给平台运营商。

《数字市场法》旨在通过防止在硬件上预装软件，以及利用大型平台访问用户数据和现有用户群等做法，为欧盟单一市场的在线企业创造公平的竞争环境。“守门人”级平台需要使其平台与其他供应商的外部服务兼容。

欧盟的《数字服务法》和《数字市场法》通过提供公平竞争环境和防止垄断等做法，创造了很多新机遇，为所有在欧洲开展广告推广和销售产品或服务的欧洲企业制定了全面的识别和合规要求。我们将继续为您通报进一步进展。同时，如果您对电子商务项目或在欧盟单一市场开展业务有任何疑问，欢迎随时联系我们获取免费的初步咨询。