中国行业规则
人们普遍都认为五年计划是中国在社会和经济方面的一项重大发展。作为一个计划经济国家，中国按照中央政府制定的战略方针发展，并相应地分配国家资源。无论是私营部门还是国有部门的CEO和企业家，都需要仔细研究五年计划，以规划和调整其经营活动。
2021年8月，国务院和中共中央联合发布了2021年至2025年为期五年的经济结构、行业规则政策和合规框架计划纲要。该战略监管计划补充了3月份公布的第十四个五年计划。
该纲要主要服务于今年夏天颁布的大量有关科技、保险和教育等行业的规则政策，以及让企业和投资者了解中央政府在反垄断立法、社会福利、消费者保护和国内网络安全方面作出的承诺以及与此有关的整体政策方向。
该文件强调了治理现代化的重要性，无论是在公共部门服务数字化方面，还是在保护消费者利益和确保数字生态系统长期安全方面，因为电子商务、在线平台和数字服务提供商在推动经济从生产导向型向消费驱动型模式的转变中发挥着越来越重要的作用。
规则减少了垄断控制市场的程度，同时针对科技企业使用消费者数据制定了更严格的标准和程序。
纲要规定了立法管理的优先领域，如国家安全、公共健康、反垄断倡议、风险遏制、高科技发展和环境保护等，同时还表明食品和医药、自然资源、劳动力、运输、金融服务和教育等行业需要制定更为严格的法律法规。除此之外，促进“新商业形式的健康发展”也是一个优先发展项。
墨卡托中国研究中心表明，互联网平台和信息服务是中国长期发展战略的关键组成部分。墨卡托中国研究中心发布的有关中共2021年数字治理战略的文章称，数字技术是政府脱贫战略的关键，能够确保社会经济的长期发展，特别是在城市化、城乡基础设施发展以及乡村通网方面。
农村的数字基础设施和文化水平仍明显落后于城市地区。政府计划扩大农村地区的互联网服务、电子商务平台和培训，以促进经济增长和巩固脱贫成果。虽然农村居民不会在一夜之间成为互联网实业家，但这为其提供了更快、更便宜的商品销售渠道。
—— 墨卡托中国研究中心中国论文第二章：“中共的下个世纪：扩大经济控制、数字治理和国家安全。”
因此，可以从公共福利和消费经济的长期高质量增长（包括发展中地区的新平台用户）角度来理解有关技术行业的规则和规定。现在各大金融科技服务提供商在就贷款对客户进行评估时需要与当局协调，以控制在向全国消费驱动型经济转型期间的系统性风险。
数字平台的广泛使用对经济和社会发展能产生多大影响主要取决于公共和私营部门最佳实践标准的建立。监管政策文件指出，“人民对更好生活需求的日益增长促使了法治政府建设要求的提高”，应该“立足大局，着眼长远”。
3月发布的第十四个五年计划提倡优先发展以下行业：
- 量子信息科学
- 云计算
- 集成电路
- 数据分析和管理
- 增强现实（AR）和虚拟现实（VR）技术
- 区块链
- 人工智能
能在上述领域有效开发产品和服务的企业将继续具有强劲的发展前景，只要其保持对与国家发展和消费者利益有关的公共福利准则保持关注。为此，政府还将以下产品应用确定为重点领域：
- 智慧交通
- 智慧制造
- 智慧自然资源
- 智慧农业与水资源
- 智慧教育（课程整合和农村普及）
- 智慧医疗
- 智慧社区
- 智慧家庭
- 智慧公共服务
该规则计划旨在突出发展质量的重要性。中央政府将发展质量列为了优先事项，因为随着世界从疫情中复苏，国家将社会福利与经济发展并列为优先事项。接下来政府可能会采取进一步的监管和执法行动，这主要将会影响在行业中占有重要地位的企业，但某些企业和部门也会从中受益，例如那些可以协助关键行业供应链发展的项目，因为这些项目可以减少国家对进口的依赖，符合政府所述的优先事项。另一个关键考虑因素是产品或服务可以在多大程度上将在中国产生的用户数据传输到海外。
我们随后将出具有关指南，介绍在中国新行业政策体制下可以获益的行业。同时，如果您对立法会对您投资项目产生的影响有任何疑问或担忧，欢迎随时联系我们获得咨询。
